El Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera (CBAM) de la UE, comúnmente conocido como “impuesto en frontera de carbono”, comenzó el 1 de octubre en la primera fase de transición para las importaciones de varios grupos de productos intensivos en carbono a la Unión Europea.
La primera fase de la legislación de la UE sobre fijación de precios de las importaciones de carbono no impondrá gravámenes a los productos; estos se aplicarán a partir de 2026 .
Sin embargo, a los importadores de hierro y acero, cemento, aluminio, fertilizantes, hidrógeno y electricidad en la UE se les pedirá, a partir de ahora, que informen sobre el volumen de sus importaciones y las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) derivadas de su producción. aunque no pagarán ningún ajuste financiero en esta etapa.
Cómo funciona
A partir de 2026, los importadores de la UE y los exportadores de fuera de la UE tendrán que pagar un impuesto sobre las emisiones vinculadas a los productos, como lo hacen actualmente los fabricantes europeos en el marco del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE.
El impuesto fronterizo sobre el carbono es parte del objetivo de reducción de emisiones de la UE de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55% para 2030, en comparación con los niveles de 1990. El impuesto fronterizo al carbono también tendrá un doble propósito, según la UE: mantener la competitividad industrial europea y alentar a otros países a adoptar políticas más ecológicas y una descarbonización de las industrias más rápida.
"CBAM es una medida compatible con la OMC que alienta a la industria global a adoptar tecnologías más ecológicas y sostenibles", dice la Comisión Europea.
Las importaciones podrían estar al menos parcialmente exentas de impuestos cuando el impuesto entre en vigor en 2026 si el país de origen tiene un sistema de comercio de emisiones u otras políticas de carbono similares a las de la UE.
¿Qué cambiará?
Se espera que el impuesto fronterizo al carbono de la UE eleve los precios de los materiales y al consumidor, cargue a los importadores y exportadores de la UE con informes y trámites burocráticos adicionales y potencialmente cambie los flujos comerciales globales de metales y otros materiales, dicen los analistas.
Varios socios comerciales de la UE ya han criticado el bloque de proteccionismo verde. Estados Unidos, China, India, Brasil, Sudáfrica y varios otros países han expresado su preocupación de que las nuevas reglas compliquen aún más el comercio y aumenten los costos de exportación para los fabricantes no pertenecientes a la UE, escribieron los estrategas de ING Warren Patterson y Ewa Manthey en un informe anterior . este año.
"El primer y más obvio impacto de la implementación del CBAM es que los consumidores europeos enfrentarán precios más altos", dijeron, y agregaron que las obligaciones de presentación de informes relacionadas con el CBAM también aumentarán los costos, que probablemente también se trasladarán a los consumidores.
El impacto financiero del impuesto fronterizo al carbono podría ser significativo para las importaciones de la UE, estimó el año pasado Boston Consulting Group.
Según un análisis de BCG, para 2032, el coste del hierro y el acero importados a la UE desde EE.UU. y el Reino Unido podría aumentar un 6%, desde Turquía un 10%, desde Corea del Sur un 12%, desde China un 17% y de la India en un enorme 32%.
“El impacto posterior podría recaer con mayor fuerza en los sectores de automoción, construcción, embalaje y electrodomésticos de consumo, los mayores usuarios de productos CBAM. Por ejemplo, una empresa de construcción de la UE que importe 100 toneladas métricas de acero indio pagaría costes CBAM de 24.600 euros, o el 32% del precio actual”, dijo BCG.
Por ejemplo, la posición de la India como productor líder de aluminio de bajo costo podría verse gravemente socavada debido a su mayor intensidad de emisiones en comparación con sus homólogos europeos. Si no se implementan pronto medidas de sostenibilidad y reducción de emisiones, las exportaciones indias a la UE serán mucho más caras.
"Es probable que los productores de bajas emisiones aumenten su participación en las exportaciones a la UE, dada la menor carga CBAM que enfrentarían, mientras que los mayores emisores de carbono probablemente buscarán mercados donde su alta intensidad de emisiones no se vea penalizada", dijo ING.
Las empresas enfrentan costos administrativos
Se espera que el impuesto fronterizo haga subir los precios de los bienes y conduzca a cambios en las opciones de compra, dijo en una investigación la semana pasada The Conference Board, un grupo de expertos global y una asociación de miembros empresariales.
No sólo los consumidores se enfrentarán a precios más altos. Las empresas se verán cargadas adicionalmente por los costos administrativos de los informes y la verificación de emisiones, costos que luego podrían traspasar a los consumidores. El sistema aduanero de la UE también se enfrenta a burocracia y controles adicionales, según The Conference Board.
Los miembros europeos de The Conference Board fueron encuestados sobre cómo esperan que el impuesto fronterizo al carbono afecte a sus empresas. Un total del 83% de los encuestados (principalmente altos ejecutivos de adquisiciones y sostenibilidad) espera que los precios aumenten, y el 75% espera que CBAM influya en sus decisiones de compra en el futuro.
Según el grupo de expertos, los intentos actuales de aliviar la carga administrativa probablemente no serán suficientes.
"Sin una acción rápida para abordar los problemas administrativos que los importadores comenzarán a enfrentar a partir de la próxima semana, existe el riesgo de que CBAM actúe como un lastre para la economía europea", dijo la semana pasada Anuj Saush, líder del Centro Europeo ESG de The Conference Board. , antes del inicio el 1 de octubre de la fase transitoria y no punitiva del impuesto fronterizo al carbono.
Los próximos meses y años mostrarán si el impuesto al carbono de la UE afectará a las economías europeas y si el nuevo mecanismo actuará como impulsor de políticas aceleradas de reducción de emisiones y sostenibilidad en industrias de países no pertenecientes a la UE.
Por Tsvetana Paraskova para Oilprice.com